读书｜提升城市能级，前瞻把握未来发展机遇(2)

可认为，在经济全球化带动世界城市体系的发展中，价值链的演化是主导城市网络格局的首要因素，低附加值的经济活动呈现出显著的离散分布状态，高附加值的经济活动则趋于空间集聚，而航空都市就是高附加值经济活动的主要集聚区。航空都市与一般的城市发展逻辑的不同之处，在于它是围绕机场建设而成的，对产业导入与功能布局形成具有支撑力的个性化需求，而很多基础设施建设投资企业或临空偏好型投资企业，对投资落地也有精准化与个性化的需求，两方的“合流”会在全球化背景下形成价值链拉动要素流动与集聚的供需互动，以及由此而来的创新发展。因此，在以理念创新烛照实践创新的认知之上，对航空都市建设进行“量化分析”，不仅可以为地区建设主体提供从战略性对接操作性的建设路径，而且也可为投资商选址提供科学的决策依据。可以说，“全球航空都市评级指数”是一个具有相应理论基础、能够提供理性分析工作方法、富有实践价值的研究成果。首先，孙天尧等在航空都市与全球城市理论基础上汇聚了一大批国内外航空都市领域的专家的智慧，共同参与指标框架建设，使该指标框架不仅具有全球视野，而且具备前瞻性和权威性。其次，指标框架建设中融入了大数据与算法技术，使得该“指数”成为一种可利用、可推广、可落地的前沿性科学评估手段。第三，孙天尧和航都院团队在指标框架基础上，建立了全面动态的数据库体系，将数据更新与实际业务相结合，使这一指标框架和分析手段具有持久的生命力。第四，在指标框架下，孙天尧及其所在机构陆续开展了多个航空都市实践咨询工作，目前他们正在为“一带一路”沿线国家（如泰国、越南），以及国内重要的临空经济区（如郑州、青岛、成都、上海等）提供咨询服务，这些丰富的、落地的实践经验，也不断反哺着指标框架趋于成熟。因此，本书提出的指标框架及其附带的数据信息体系的实用性值得充分肯定。

航空都市从一个学术概念，发展到对接“量化分析”与工作实践，经历了30余年。本书提出的“全球航空都市评级指数”，已是将航空都市理论学术价值和实践价值相结合的标杆工具。众所周知，航空运输是20世纪以来最先进、最快捷的实用交通技术，在其影响下形成的“速度经济”、“临空产业”，代表的是一种全新的经济发展形态。自第四次工业革命以来，人类正逐渐走向以智能技术为代表的智能世界，其中人工智能、物联网、5G以及生物工程等新技术日益广泛地融入社会生活的方方面面，不仅驱动了产业的数字化转型，也逐渐成为地区经济增长的新动力。在此日新月异的发展大潮中，“全球航空都市评级指数”利用大数据、人工智能技术对航空都市进行“量化分析”，为城市管理者、城市建设者、基础设施投资者提供一套科学的、操作性强的指导框架和新式方法，必将为城市创新版图带来重要的创新动能，支持我国现代化事业展翅腾飞。

（本文作者系第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员、中国财政学会原副会长兼秘书长）

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